Qu’est-ce que l’évaluation des politiques publiques ?
Le cœur de l’évaluation des politiques publiques
L’évaluation des politiques publiques consiste en l’analyse systématique et objective d’une ou de plusieurs mesures politiques. Cette analyse permet de mettre au jour la relation entre la ou les mesures prises, leur(s) raison(s) d’être et leur(s) objectif(s). Par ailleurs, elle s’intéresse également aux progrès réalisés par rapport à l’objectif et à la concrétisation du résultat escompté. Une évaluation peut être réalisée à différents stades de la mise en œuvre de la politique (préparation, mise en œuvre ou évaluation finale) et divers critères d’évaluation peuvent être sélectionnés : efficacité, pertinence de la politique, rapport coût-efficacité, durabilité, cohérence, etc.
Source : paraphrasé de De Peuter B., De Smedt J. et Bouckaert G. (2007). Handleiding beleidsevaluatie. Deel 1: Evaluatiedesign en -management. Louvain : Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (Centre d’appui de l’organisation administrative en Flandre).
Évaluation des politiques contre suivi et audit
| Évaluation des politiques publiques Évaluer la politique : analyser et expliquer les effets (possibles) de la politique sur la base de critères d’évaluation (avec la possibilité d’utiliser les informations provenant du suivi) | ≠ | Suivi Assurer le suivi de la politique : suivi systématique et permanent des informations en matière de gestion et de politique sans analyser le pourquoi de ce qui se passe ou ne se passe pas (descriptif) | ≠ | Audit Contrôler la politique : vérifier si le déroulement réel des événements correspond au déroulement souhaité, sans vérifier les raisons de l’écart par rapport aux prévisions (descriptif) |
Sources:
- Paraphrasé de Verlet, D. & Devos, C. (2008). Beleidsevaluatie: een inleidende situering. Dans Verlet, D. & Devos, C. (eds.) Over beleidsevaluatie: van theorie naar praktijk en terug (pp. 7-21). Bruxelles : Studiedienst van de Vlaamse Regering (Service d’études du Gouvernement flamand).
- Paraphrasé de Peuter B., De Smedt J., Van Dooren W. et Bouckaert G. (2007). Handleiding beleidsevaluatie. Deel 2: Monitoring van beleid. Louvain : Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (Centre d’appui de l’organisation administrative en Flandre).
Pourquoi évaluons-nous les politiques publiques ?
L’évaluation des politiques publiques est un outil qui peut jouer un rôle de soutien dans la préparation et/ou la mise en œuvre des politiques. En outre, une évaluation peut également être effectuée dans une perspective de responsabilisation : les objectifs ont-ils été atteints et les ressources ont-elles été mobilisées de manière efficiente ? Enfin, l’évaluation des politiques publiques permet aussi de s’employer à tirer des enseignements de la mise en œuvre des politiques : pourquoi une mesure a-t-elle un effet ou non ? Et comment, par exemple, pouvons-nous améliorer l’efficacité de cette mesure ?
Source : paraphrasé de De Peuter B., De Smedt J. et Bouckaert G. (2007). Handleiding beleidsevaluatie. Deel 1: Evaluatiedesign en -management. Louvain : Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (Centre d’appui de l’organisation administrative en Flandre).
Comment procéder à l’évaluation des politiques publiques ?
La formulation d’un ensemble de questions claires, complètes et pertinentes est un facteur de succès déterminant de toute évaluation réussie. Chaque évaluation de politique publique nécessite une approche unique qui résulte de nombreux facteurs : la mesure elle-même, le stade de mise en œuvre de la politique, les critères d’évaluation de l’analyse des effets, les sources de données disponibles, etc. Cependant, chaque processus d’évaluation s’articule autour de quatre étapes principales :
| Contexte et structuration | → | Observation | → | Analyse et évaluation | → | Diffusion |
Étape 1 → Contexte et structuration de l’évaluation
Au cours de cette phase, la théorie de la politique (description, objectif, progrès et actions de la politique) est présentée et les questions et critères d’évaluation sont définis. En outre, les données à récolter et les modalités de leur analyse en vue de répondre aux questions de recherche sont indiquées.
Étape 2 → Observation
Au cours de cette phase, les informations nécessaires sont recueillies afin de répondre aux questions d’évaluation. Dans ce cadre, on peut avoir recours à des données quantitatives et/ou qualitatives (ou à une combinaison de celles-ci) :
- données primaires : données collectées spécifiquement pour l’évaluation de la politique en question (données d’un sondage, d’entretiens avec les bénéficiaires d’une mesure, etc.) ;
- données secondaires : données précédemment collectées à d’autres fins (données de suivi, statistiques publiques et bases de données administratives, etc.).
Étape 3 → Analyse et évaluation
Tant l’objectif que les données disponibles déterminent la méthode d’évaluation qui peut être utilisée pour répondre aux questions d’évaluation. L’évaluateur peut également combiner différentes méthodes ; par exemple, des entretiens avec les parties prenantes concernées en combinaison avec une technique d’évaluation quantitative. Sur base de cette ou de ces analyse(s), des conclusions et des recommandations sont formulées.
Étape 4 → Diffusion
Le rapport d’évaluation est ensuite présenté à toutes les parties prenantes et diffusé.
Source : paraphrasé de De Peuter B., De Smedt J. et Bouckaert G. (2007). Handleiding beleidsevaluatie. Deel 3: Evaluatietechnieken. Louvain : Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen (Centre d’appui de l’organisation administrative en Flandre).