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Novembre 2017 - "Évaluer une politique publique" : à quoi ça sert ?

Institut Bruxellois de Statistique et d'Analyse (IBSA) - À la Une - Évaluer une politique publique

L’évaluation est une pratique courante dans notre société, qu’il s’agisse d’évaluer les élèves, le risque que prend une banque, la performance du personnel d’une entreprise ou le coût de travaux. Le terme « évaluation » revient aussi régulièrement dans le discours des décideurs politiques. Dans ce cas, il est souvent question « d’évaluation de politiques publiques ». Qu’est-ce que c’est ? A quoi ça sert ?
 

Évaluer une politique publique

 

Source : IBSA
 

Une politique publique ?

En Région de Bruxelles-Capitale, une politique publique est un ensemble de mesures décidées par le Gouvernement ou le Parlement bruxellois. Ces mesures sont, en général, mises en œuvre par les administrations régionales et touchent directement ou indirectement au quotidien des Bruxellois :

  • l’octroi d’une prime pour l’embellissement d’une façade ;
  • l’entretien des voiries et des espaces verts ;
  • l’organisation d’évènements culturels ;
  • la construction de nouvelles écoles ;
  • le conseil à la création d’entreprise ;
  • l’octroi d’amende en cas de pollution du sol ;

etc.
 

Évaluer une politique publique ?

Évaluer une politique publique consiste à analyser en profondeur une ou plusieurs de ces mesures. L’évaluation se concentre sur les effets que la mesure produit, qu’ils soient voulus ou non, directs ou indirects, à court ou à long terme. Elle peut également s’intéresser à la manière dont la mesure est mise en œuvre. Afin de poser un jugement de valeur sur sa mise en œuvre ou ses effets, l’évaluateur s’appuie sur des critères tels que l’efficacité, la pertinence, l’équité, la durabilité, la cohérence, etc. Par exemple, la prime à l’embellissement des façades est-elle efficace ? Autrement dit, contribue-t-elle à accélérer la rénovation des façades ? Similairement, la construction de nouvelles écoles est-elle pertinente, au sens où celles-ci répondent à un besoin d’un plus grand nombre de places ?

Ainsi, s’interroger sur l’efficacité, la pertinence ou la durabilité d’une mesure est un objectif central d’une évaluation de politique publique.
 

Pourquoi évaluer ?

L’évaluation de politiques publiques est un outil d’aide à la décision qui fournit des informations utiles sur les politiques publiques menées. En jugeant les effets d’une mesure, l’évaluateur cherche à comprendre et à expliquer comment ces effets se produisent. Il peut aussi analyser le processus de mise en œuvre d’une mesure. Grâce à ce travail, l’évaluateur est à même de formuler des recommandations pour améliorer la politique publique ou pour préparer une décision.
 

Comment évaluer ?

La méthode d’évaluation se choisit en fonction de la mesure à analyser, de l’avancement de sa mise en œuvre, du ou des critères utilisés pour juger ses effets, des outils de collecte de données à disposition ou de la thématique traitée (santé, mobilité, logement, marché du travail, urbanisme, etc.). Par conséquent, les méthodes évaluatives sont variées et peuvent être combinées. L’évaluateur utilise par exemple des méthodes de comparaisons avant-après ou des comparaisons entre un groupe qui a bénéficié d’une mesure et un autre qui n’en a pas bénéficié. Ces méthodes utilisent de manière rigoureuse et scientifique des données quantitatives (ex. : enquêtes par questionnaire, bases de données) et/ou qualitatives (ex. : entretiens, groupes de discussion).
 

Qui évalue ?

En Région de Bruxelles-Capitale, l’Institut Bruxellois de Statistique et d’Analyse (IBSA) évalue certaines politiques publiques. Il réalise les évaluations sur demande du Gouvernement bruxellois ou lorsque le Parlement bruxellois l’inscrit dans la législation. La pratique de l’évaluation a permis à l’IBSA de développer une expertise dans ce domaine. Le positionnement institutionnel et scientifique de l’Institut, indépendant et en dehors des administrations qui mettent en œuvre les mesures, lui permet d’apporter un autre regard sur les politiques publiques. D’autres instances publiques bruxelloises mènent également des évaluations de politiques publiques, auxquelles l’IBSA apporte un soutien méthodologique.
 

 En savoir plus ?

Découvrez la mission d’évaluation de politiques publiques de l’IBSA et les publications en lien avec cette thématique.